国家税务总局重庆市税务局丨关于优化税收服务支持科技创新的通知

渝税发〔2021〕31号

国家税务总局重庆市各区县（自治县）税务局，各派出机构，重庆市税务干部学校，局内各单位：

　　为全面贯彻落实中共重庆市委五届十次全会精神,充分发挥税收职能作用,深入推动科技创新支撑引领高质量发展,现提出如下措施：

一、强化政策辅导，提高税费政策知晓度

（一）编制优惠政策指引。系统梳理科技创新税费优惠政策，分行业、按事项编制《税费优惠政策指引》，系统集成优惠事项的政策要点、优惠方式、享受条件、办理流程，通过税务官网等公开发布，确保科技创新税费优惠政策广为周知。

（二）开展税费政策宣讲。依托系统内“三师”、岗位能手、业务骨干等人才库资源，组建市局和区县局两级专家服务团队，通过线上线下多种方式系统解读税费政策。依托纳税人学堂举办专题讲解，运用新媒体推出政策解读套餐，组织进园区开展政策宣讲，确保科创企业懂政策、会操作。

（三）设置科创专席专窗。12366纳税服务热线设立科创企业咨询专席，在科技创新产业园区的办税厅设置服务专窗，准确解答涉税难题，快速办理涉税事项，护航科创企业发展。

　二、细化服务举措，提高政策享受便利度

（四）提供智能税费服务。运用大数据技术主动甄别符合享受优惠政策条件的科创企业，精准推送税费政策信息。优化增值税小规模纳税人“点即报”申报系统和企业所得税“一表集成”申报服务，通过信息系统自动采集数据，减少填表项，提升科创企业办税便利。

（五）加快退税办理进度。依托电子税务局和全程电子退库系统，压缩信息资料传递时间，通过系统自动校验，提高退税效率，确保符合条件的科创企业及时获得退税款。对重点科技创新出口企业，优先办理出口退税，加快资金流通。

（六）建立定点联系制度。建立完善科创企业纳税人清册，选取重点科创企业，建立列名管理服务名单，构建市局–区县局两级定点联系服务机制，定期上门问需，“点对点”精准服务。

三、优化后续管理，提高监管执法精准度

（七）改进后续管理模式。构建动态“信用+风险”新型监管机制，对科创企业实行分级分类管理。对信用高的纳税人在发票增量、延期纳税等方面简化手续；对风险高的纳税人在退税审核、联合惩戒等方面加大力度。

（八）推进包容审慎监管。有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，对科创企业轻微违法行为适用“首违不罚”，支持科创企业小错自纠、自我更正，减少入户检查，让执法既有力度又有温度，激发科创企业活力。

（九）规范税收执法方式。探索建立“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，为科创企业营造法治化的营商环境。

四、深化协同共治，提高科创企业满意度

（十）畅通税企沟通渠道。依托税企微信互动平台，畅通科创企业诉求收集、快速响应和及时反馈渠道。通过走访、访谈等形式，广泛征求意见建议，切实为科创企业解决实际问题。

（十一）健全立体协作机制。建立完善与发改委、经信委、科技局、财政局、人社局、科协等部门的联席机制，联合开展政策辅导和问题调研，在科创企业培育、相关资格认定、技术成果转让、数据统计核算等方面加强工作衔接，深化信息共享，细化政策执行口径。

（十二）助力科创企业融资。深化与金融机构的沟通协作，加强部门间数据共享，为依法诚信纳税的科创企业提供优质的“银税互动”服务，将纳税信用转化为融资信用，增强初创型科创企业的融资能力。

全市税务系统要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，狠抓各项措施落实落细，跟踪评估政策措施落实情况，推动科技创新税费优惠政策直达快享、应享尽享。市局将运用督查督办、绩效考评等方法，督促检查工作落实情况。各区县局在工作推进过程中的创新经验、取得成效和重大问题，请及时报送市局（政策法规处）。

　　国家税务总局重庆市税务局

　　2021年6月9日